黨建引領(lǐng)，做實服務(wù)，惠及民生。6月1日，江漢區(qū)召開老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作動員部署會，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗，部署工作、謀劃新篇。
會上下發(fā)了江漢區(qū)《關(guān)于老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實施方案》，明確了工作目標和職責(zé)部門，層層壓實責(zé)任，完善保障措施。按照部署，到今年底，該區(qū)將完成100%老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)拓面提質(zhì)全覆蓋，讓宜居環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的“時尚之都”形象相匹配。
2017年，江漢區(qū)的“紅色物業(yè)”工作從啟動到整區(qū)推進，分類施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打，改善了一批老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌，受到了居民群眾的點贊支持，也得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2018年，江漢區(qū)按照市委市政府統(tǒng)一部署，將“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作作為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)視察湖北武漢重要講話精神的具體措施，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢牢把握城市基層黨建工作的總體要求，整區(qū)推進“紅色引擎工程”見底見效，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層自治、法治、德治與服務(wù)全過程，創(chuàng)新走好黨的群眾路線，在服務(wù)群眾的過程中組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾，切實提升基層黨組織的組織力。
強化基礎(chǔ)支撐
明確目標制定“時間表”
江漢區(qū)“紅色物業(yè)”，將遵循“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、立足社區(qū)、以民為本”的原則，分類施策在2018年內(nèi)完成對全區(qū)419個老舊小區(qū)拓面，其中116個小區(qū)完成提質(zhì)。
經(jīng)過前期謀劃，本月起，各街道、社區(qū)組織業(yè)主確定老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，10月底前完成拓面提質(zhì)全覆蓋；7月底前完成老舊小區(qū)“微改造”前期準備工作，11月底前完成改造工程。11-12月組織考核驗收。
拓面小區(qū)，要求物業(yè)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)良好，能夠提供清掃保潔、綠化養(yǎng)護、秩序維護、公共部位日常維修、設(shè)施設(shè)備運行基本“五保”服務(wù)，完善工作制度；引導(dǎo)物業(yè)管理人員兼任社區(qū)網(wǎng)格員，成為基層黨組織聯(lián)系群眾的工作隊，實現(xiàn)從抓基本物業(yè)服務(wù)向抓基層黨的建設(shè)深化。
提質(zhì)小區(qū)，在“五保”服務(wù)基礎(chǔ)上，規(guī)范服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量，達到道路平、地面凈、草木綠、路燈亮、管道通、秩序好的“六標”要求。實現(xiàn)從基本物業(yè)服務(wù)向各類民生實事拓展，從以事為中心向以人為中心的服務(wù)拓展的轉(zhuǎn)變。
注重系統(tǒng)集成
分解職責(zé)出臺“線路圖”
江漢區(qū)完善區(qū)、街、社區(qū)“三級聯(lián)動”責(zé)任機制，調(diào)整“紅色物業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。房管部門統(tǒng)籌和指導(dǎo)，各街道是直接責(zé)任主體，其他相關(guān)部門加強聯(lián)動，形成工作合力。
——發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置方式，在網(wǎng)格黨支部、物業(yè)企業(yè)黨組織、業(yè)委會黨組織的基礎(chǔ)上，依托老舊小區(qū)建立片區(qū)黨組織，推動城市基層黨建工作向老舊小區(qū)縱向扎根；創(chuàng)新黨建工作方式，推進老舊小區(qū)（片區(qū)）各類黨組織交叉任職，推動組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)動、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用和信息聯(lián)享，全面加強社區(qū)“紅色物業(yè)”一體化建設(shè)；創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式，探索黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、物業(yè)網(wǎng)格、城管網(wǎng)格、安全網(wǎng)格、民生網(wǎng)格等“多網(wǎng)融合”，通過整合多方力量“設(shè)崗、定責(zé)、進格”，實現(xiàn)“人事合一”；創(chuàng)新便民服務(wù)方式，推動政務(wù)代辦服務(wù)、生活服務(wù)、法律服務(wù)、文體服務(wù)、志愿服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)“六類服務(wù)”向老舊小區(qū)延伸，把群眾的需求、問題和困難解決在家門口。
——完善“紅色物業(yè)”服務(wù)站職能。培育和扶持“紅色物業(yè)”便民服務(wù)社等社會組織；每個社區(qū)選聘1名黨員大學(xué)生進服務(wù)站；實行“四公開一監(jiān)督”；借用“互聯(lián)網(wǎng)+”引進供水、供電、供氣等，完善“網(wǎng)上十分鐘服務(wù)圈”。
——改善小區(qū)居住環(huán)境。抓住居民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題，成片統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)拆除違建、道路整修、管網(wǎng)疏通、綠化修補、樓道粉刷、管線序化等環(huán)境整治項目；配套完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；研究制定《江漢區(qū)（2018-2020）老舊小區(qū)（片區(qū)）三年微改造規(guī)劃實施方案》。
——建立應(yīng)急維修保障。整合原有的300萬元應(yīng)急維修資金和500萬元“紅色物業(yè)”解危應(yīng)急資金，設(shè)立800萬元江漢區(qū)“紅色物業(yè)”應(yīng)急維修資金，制定《江漢區(qū)“紅色物業(yè)”應(yīng)急維修資金使用管理辦法》。
——落實行政執(zhí)法進小區(qū)。各職能部門加強小區(qū)治安、消防、違法建設(shè)、毀綠種菜和養(yǎng)殖家禽、噪聲油煙擾民、電梯安全監(jiān)管等執(zhí)法管理工作，改善老舊小區(qū)居民宜居生活環(huán)境。
完善工作機制
統(tǒng)籌保障增強“造血力”
江漢區(qū)按照政府資金投入一部分、受益居民合理承擔(dān)一部分的原則，將老舊小區(qū)環(huán)境整治、應(yīng)急維修平臺、物業(yè)服務(wù)補貼獎勵等費用列入年度財政預(yù)算安排；將與老舊小區(qū)建設(shè)管理相關(guān)的工作經(jīng)費，統(tǒng)一交由“紅色物業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合使用。
各街道清理老舊小區(qū)范圍內(nèi)各類能夠產(chǎn)生收益的公共房屋、設(shè)備、場地等資源，交由物業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)營管理，所得收益用于補貼物業(yè)服務(wù)經(jīng)費的不足，提升“造血能力”。
嚴格督查落實
強化職責(zé)定期“回頭看”
該區(qū)建立“跟蹤督辦”機制，結(jié)合區(qū)委組織部的黨建工作要求，對各單位工作落實情況進行過程跟蹤，對工作任務(wù)落實不力的，及時約談提醒，確保落地見效。
同時廣泛開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大居民群眾正確認識開展老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作的重要意義，動員居民積極參與，努力營造良好氛圍。
>街道案例
唐家墩街：
黨建引領(lǐng)暢通服務(wù)“最后一公里”
唐家墩街轄區(qū)，有老舊小區(qū)95個，占全區(qū)老舊小區(qū)比例的23%。盡管如此，截至目前，該街道已組建了56個老舊小區(qū)網(wǎng)格支部，實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。
考慮到老舊小區(qū)基數(shù)大，唐家墩街工委將地域相對集中的2-3個小區(qū)連片打造成1個片區(qū)。在選優(yōu)配強網(wǎng)格黨支部書記的基礎(chǔ)上，建立掛點干部、在職黨員、物業(yè)黨員大學(xué)生與網(wǎng)格黨支部書記“結(jié)對”共促制度，按居民需求組織“公益微創(chuàng)投”比賽，引導(dǎo)有專長的黨員牽頭成立志愿隊伍、文體團隊和社會組織，帶動各類社會力量參與小區(qū)建設(shè)和管理工作，實現(xiàn)“六類服務(wù)”向老舊小區(qū)延伸，暢通服務(wù)“最后一公里”，保障服務(wù)成效。
拓面提質(zhì)后，唐家墩街還將推進兩個“優(yōu)化”：優(yōu)化改造項目，啟動老舊小區(qū)物業(yè)“問題大盤點”專項調(diào)研；優(yōu)化服務(wù)模式，制定專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)資源清單，舉辦“物業(yè)服務(wù)管理大講堂”、聘請專業(yè)物業(yè)律師顧問團隊等方式，精準對接管理難題。
>小區(qū)案例
維善里小區(qū)：
“三聯(lián)”工作法保障長效管理
民意街多聞社區(qū)維善里小區(qū)，是江漢區(qū)首批“紅色物業(yè)”試點，被列為全區(qū)“紅色物業(yè)”建設(shè)示范小區(qū)，管理小區(qū)的中實物業(yè)被評為“紅色物業(yè)五星級企業(yè)”。2018年以來，小區(qū)工作進一步提質(zhì)：
實施黨建引領(lǐng)下的“三聯(lián)”工作法。支部聯(lián)合——物業(yè)企業(yè)與網(wǎng)格成立聯(lián)合支部，管理層與網(wǎng)格支委交叉任職；隊伍聯(lián)動——建強物業(yè)服務(wù)隊、志愿者服務(wù)隊和社會組織3支隊伍，實行“社區(qū)+物業(yè)”雙員配置進網(wǎng)格；陣地聯(lián)建——打造“線上”和“線下”雙重陣地，搭建以居民為主體的“網(wǎng)格議事微平臺”，網(wǎng)格員、物管員、民警、房管員等每天在微信群“打卡上崗”，線下打造了200余平方米的“紅色物業(yè)工作站”，作為“三方聯(lián)動”和網(wǎng)格支部開展“三會一課”的重要陣地。
>職能部門案例
江漢區(qū)城管委：
立足長效開展環(huán)境整治
“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)，老舊小區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作是“重頭戲”。江漢區(qū)城管委今年將推進重心下移，立足長效管理。
在綜合管理方面，將建立社區(qū)城管工作站，負責(zé)轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作；推行路崗制，落實分片包干制度，實行馬路辦公；理順社區(qū)環(huán)衛(wèi)體系，將環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費直接明確到各社區(qū)居委會，社區(qū)及居民對保潔質(zhì)量進行監(jiān)督考核。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，列支900萬元維修破損道路；序化架空管線，確保既達到安全標準，又達到整齊效果；配齊分類設(shè)施，按照“垃圾不落地”的要求，改革社區(qū)垃圾收運體系。
在執(zhí)法整治方面，確保老舊小區(qū)違法建設(shè)控管取得成效，整治毀綠種菜及養(yǎng)殖家禽，整治油煙噪聲。
>企業(yè)案例
中實物業(yè)：
搭建“紅色物業(yè)”融心圓
作為“紅色物業(yè)”公益性物業(yè)服務(wù)實體，武漢中實物業(yè)管理有限公司整合各類資源，為老舊小區(qū)提供基本物業(yè)服務(wù)。在區(qū)委組織部、區(qū)房管局的具體指導(dǎo)下，該公司按照“無物業(yè)—自助物業(yè)—專業(yè)化物業(yè)—紅色物業(yè)”的路徑，因地制宜推動老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”試點先行、集成經(jīng)驗、以點帶面、全面鋪開。
中實物業(yè)把街道“紅色物業(yè)”服務(wù)站作為滿足居民群眾對物業(yè)服務(wù)需求的“橋頭堡”——規(guī)范建，制定服務(wù)標準；嚴格管，接受群眾監(jiān)督；方便用，做到隨報隨應(yīng)、隨叫隨到。同時，以街道“紅色物業(yè)”服務(wù)站為載體，打造“紅色物業(yè)融心圓”，豐富小區(qū)居民精神文化活動，讓黨建融入物業(yè)心，讓物業(yè)服務(wù)融入百姓心。
