社區(qū)財政補助年增930萬元
《意見》提出，將增加對市內四區(qū)的財力補助，用于提高社區(qū)工作隊伍生活補貼和社區(qū)辦公費用。
據了解，目前我市居委會主任、副主任、社區(qū)助理的生活補貼分別為每月1000元、800元和900元。到2010年，我市居委會主任、副主任、社區(qū)助理的補貼將翻一番。
據悉，市財政對市南、市北、李滄三區(qū)的社區(qū)專項經費撥付標準，將由現行每年每百戶居民3000元，提高到2010年的6000元，四方區(qū)由3600元提高到7200元。據此，社區(qū)專項經費補助標準可由現行的市、區(qū)兩級每年每百戶6000元，提高到2010年的市、區(qū)兩級每年每百戶1.2萬元。按上述標準測算，2009年至2010年，市財政需在原基數上增加經費補助1860萬元，每年平均新增930萬元。到2010年每個社區(qū)辦公服務經費每年為2萬元。
政府補貼建社區(qū)服務大廳
針對我市區(qū)、街兩級缺乏檔次高、功能全的社區(qū)綜合性服務場所，我市借鑒上海、杭州等先進市社區(qū)服務設施建設規(guī)劃經驗，在《意見》中提出：到2012年，各區(qū)（市）要建設一至二處面積不少于5000平方米的綜合性社區(qū)服務場所，市內四區(qū)和五市每新建一處，市財政以獎代補500萬元；市內四區(qū)各街道要建設一至二處面積不少于2000平方米的綜合性社區(qū)服務場所，每新建一處，市財政以獎代補100萬元。綜合性服務場所將以新建為主，集中滿足社區(qū)為民服務代理、文化、健身醫(yī)療、慈善超市、養(yǎng)老等服務需要。
另外，到2012年，七區(qū)基本建成方便、快捷、優(yōu)質、安全、環(huán)保的社區(qū)商業(yè)服務體系，90%以上的社區(qū)建成滿足居民日常生活需求的消費圈。
社區(qū)推行服務承諾
《意見》提出：明年將在城市社區(qū)全面推行居委會服務承諾，包括直接服務、便利服務、協調服務等內容，根據不同類型社區(qū)和居民的實際需求，明確社區(qū)服務的內容、標準、渠道和時限，并向全體居民公開承諾，全方位滿足居民在家庭看護、學生托管、家政服務、健康保障、就業(yè)指導、文體活動等生活方面的服務需求，實現社區(qū)老有所養(yǎng)、困有所助、難有所幫、需有所應。居民對居委會服務承諾的監(jiān)督評議結果，將與居委會工作人員工資、補貼掛鉤。
此外，在提升農村社區(qū)服務和保障水平方面，我市將逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和保障水平，到2010年新型農村合作醫(yī)療財政補助水平將提高到每人每年120元；到2012年“五保”老人集中供養(yǎng)率達到80%以上，供養(yǎng)標準不低于當地村民平均生活水平。（記者 于小陽）
青島新聞網6月23日訊 昨天下午，記者從民政局得知，青島市委、市政府出臺了《關于加快推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設的意見》。該《意見》從和諧社區(qū)建設長效機制出發(fā)，對加強社區(qū)基層組織建設，完善社區(qū)服務、社區(qū)保障和救助、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)文明、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)計生等方面的功能提出了要求。
到2012年，全市所有社區(qū)建立與城市經濟社會發(fā)展相適應、覆蓋社區(qū)全體成員、服務水平較高的社區(qū)公共服務體系，市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內四區(qū)）90%、農村60%的社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標準，培育和打造一批特色鮮明、在全國全省有影響力的和諧社區(qū)建設品牌；50%的中心城區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱三區(qū)）和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市（以下簡稱五市）中50%的區(qū)市成為全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位，一批社區(qū)成為全國、全省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。
社區(qū)公共服務：每萬名居民配備2—3名全科醫(yī)師
實現“零就業(yè)”家庭動態(tài)“消零”，為有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員提供就業(yè)服務，為有職業(yè)技能培訓意愿的失業(yè)人員提供政府給予補貼的職業(yè)技能培訓，到2012年市內四區(qū)充分就業(yè)社區(qū)達到80%以上。完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，到2012年，社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到98 %以上，每萬名居民配備2—3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，并在醫(yī)師總編制內配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，全科醫(yī)師與護士的比例按1：1的標準配備。社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診比例占本地區(qū)門（急）診總數的50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到98%以上，社區(qū)計劃生育合法生育率達到97%以上。
到2012年，通過政府購買服務、社區(qū)提供低償服務或志愿者服務等方式，解決市內四區(qū)城鎮(zhèn)60歲及以上“三無”（無經濟來源、無勞動能力、無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力）老人、低保和低保邊緣家庭、“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人）優(yōu)撫對象中生活半自理、不能自理老人的養(yǎng)老困難問題，每個社區(qū)建有一所日間照料中心或老年人娛樂室。全面落實臨時救助、城市醫(yī)療救助和低保邊緣家庭救助制度，建設社區(qū)“慈善超市”，困難群眾幫扶率達到100%。
社區(qū)居委會服務承諾：60%以上面積用于公益性服務
2009年在城市社區(qū)全面推行居委會服務承諾，根據不同類型社區(qū)和居民的實際需求，明確社區(qū)服務的內容、標準、渠道和時限，并向全體居民公開承諾，切實滿足居民在家庭看護、學生托管、家政服務、健康保障、就業(yè)指導、心理疏導、文體活動等日常生活方面的服務需求。社區(qū)居委會辦公和服務用房具備服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能，確保60%以上面積用于公益性服務，公益性服務項目占全部服務項目的50%以上，社區(qū)居民對服務承諾的滿意率達到90%以上，居民日常生活基本實現老有所養(yǎng)、困有所助、難有所幫、需有所應。
社區(qū)綜合服務平臺：各區(qū)市至少有一處5000平方米以上的綜合性社區(qū)服務場所
到2012年，各區(qū)市要建設1-2處綜合性社區(qū)服務場所，每處面積不少于5000平方米，市內四區(qū)和五市每新建1處，市財政以獎代補500萬元；市內四區(qū)各街道要建設1-2處綜合性社區(qū)服務場所，每處面積不少于2000平方米，每新建1處，市財政以獎代補100萬元。在每個社區(qū)建設集便民服務、文化、教育、治安、社會保障等功能于一體的社區(qū)綜合服務站，實現政府公共服務全覆蓋。
依托市電子政務網絡平臺及民政114便民呼叫中心，建設具有電子政務、基礎信息和便民服務功能的社區(qū)綜合服務系統，實現市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)服務信息系統聯網。
社區(qū)文化功能：數字化率達到60%以上
在全市范圍內開展街道、鎮(zhèn)綜合文化站評估定級工作，到2012年，區(qū)（市）公共圖書館、文化館達到國家一級標準，鎮(zhèn)綜合文化站設施面積不少于500平方米，其中多數達到800平方米以上，鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室覆蓋面達到100%。積極推進區(qū)（市）駐地和重點鎮(zhèn)的有線電視數字化，到2012年，數字化率達到60%以上，有線電視入戶率達到80%以上。
加快實施“農家書屋”、“社區(qū)書屋”工程，到2012年實現城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。到2012年青少年校外思想道德教育、法律教育、新市民教育、科普教育普及率達到100%。統籌各類教育資源，鼓勵社區(qū)單位文化體育設施向社會開放。
社區(qū)居委會建設：加大社區(qū)投入 定額補助升至每年每百戶6000元
加快推進社區(qū)居委會依法直選進程，到2010年居委會直選率達到50%以上。配齊配強社區(qū)專職工作者，原則上按社區(qū)實際居住居民每300戶配備1人標準確定，每個社區(qū)專職社區(qū)工作者不低于5人。加大社區(qū)工作專項經費投入，市財政依據居民戶籍數給予市內四區(qū)定額補助，在現有補助基礎上，到2010年，市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)達到每年每百戶6000元，四方區(qū)達到每年每百戶7200元，市、區(qū)兩級財政達到每年每百戶12000元。
社區(qū)工作專項經費用于社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補貼、工資、保險和社區(qū)辦公、服務經費等開支，具體標準由各區(qū)自行制定。其中，每個社區(qū)辦公經費每年平均不低于20000元，采取居賬街管辦法，由街道辦事處統一設立資金賬戶，加強經費的管理和使用。市內四區(qū)要加大經費投入力度，本著逐步提高的原則，適當調整經費標準。其他區(qū)市要根據實際情況制定相應標準，所需經費自行負擔。
推進文明家庭、文明樓宇、文明小區(qū)、文明村創(chuàng)建活動，到2012年，七區(qū)90%的社區(qū)達到文明社區(qū)創(chuàng)建標準，農村50%的街道（鎮(zhèn)）、村達到文明街道（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建標準。
社區(qū)安全建設：技防設施覆蓋率達到90%以上
到2012年，市內四區(qū)社區(qū)技防設施覆蓋率達到90%以上，新建居民小區(qū)技防設施覆蓋率達到100%。完善治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系。到2012年暫住人口登記率達到95%以上。深入開展“掃黃打非”和禁毒禁賭工作。刑釋解教人員重新犯罪率低于3%，公眾對治安狀況滿意率達到95%以上。居民矛盾糾紛調處率達到95%以上。深入開展“平安村莊”創(chuàng)建活動，強化農村警務、消防等工作，加強對農村留守老人、婦女、兒童的服務，維護農村安全穩(wěn)定。
農村社區(qū)：醫(yī)療財政補助水平提高到每人每年120元
科學測算、合理確定農村社區(qū)設置，穩(wěn)步推進撤村并點工作，2009年開展新型農村社區(qū)化管理試點。適應農民生活需要，加快推進農村社區(qū)服務中心建設，服務設施輻射半徑一般不超過3公里。實行農村社區(qū)村務公開，完善村務公開目錄，到2012年全市村務公開達到100%。
加快實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、擴建工程，鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋及基礎設施標準化達標率達到100%；逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和保障水平，到2010年新型農村合作醫(yī)療財政補助水平提高到每人每年120元。健全農村社會保障、福利救濟、養(yǎng)老等保障和救助服務體系，擴大農村低保覆蓋面,做到應保盡保，到2012年“五保”老人集中供養(yǎng)率達到80%以上，供養(yǎng)標準不低于當地村民平均生活水平。 (青島新聞網記者 孫璐璐)
城市社區(qū)全面推行居委會服務承諾 我市《加快推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設的意見》昨出臺
青島日報訊 記者昨日從市民政局獲悉，青島市委、市政府《關于加快推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設的意見》正式出臺?！兑庖姟窂暮椭C社區(qū)建設長效機制出發(fā)，對加強社區(qū)基層組織建設，完善社區(qū)服務、社區(qū)保障和救助、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)文明等方面的功能提出了具體要求。
《意見》提出擴大社區(qū)黨務公開和黨內民主，推行社區(qū)黨組織領導班子公推直選。加強社區(qū)居委會民主制度建設，到2010年居委會直選率達到50%以上。
《意見》提出2009年在城市社區(qū)全面推行居委會服務承諾，切實滿足居民在家庭看護、學生托管、家政服務、健康保障、就業(yè)指導、心理疏導、文體活動等日常生活方面的服務需求。居民將對居委會的服務承諾實施效果進行監(jiān)督評議，評議結果與居委會工作人員工資、補貼掛鉤。同時，社區(qū)專項經費補助標準可由現行的市、區(qū)兩級每年每百戶6000元，提高到2010年的市、區(qū)兩級每年每百戶12000元。
《意見》還提出到2012年，各區(qū)（市）要建設一至二處面積不少于5000平方米綜合性社區(qū)服務場所，市內四區(qū)和五市每新建一處，市財政以獎代補500萬元；市內四區(qū)各街道要建設一至二處面積不少于2000平方米綜合性社區(qū)服務場所，每新建一處，市財政以獎代補100萬元。綜合性服務場所以新建為主，集中滿足社區(qū)為民服務代理、文化、健身醫(yī)療、慈善超市、養(yǎng)老等服務需要。
此外，《意見》還對統籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展、建立和諧社區(qū)共建機制、完善推進和諧社區(qū)建設領導體制和工作機制等提出了新要求。（本報記者 李莉莉）
