曹林 媒體人
大連養(yǎng)豬的高英巍這兩年來(lái)一直很郁悶，甚至對(duì)他一向信仰的法律都失望了。其郁悶不僅在于數(shù)千萬(wàn)元投資可能打了水漂，更因?yàn)闄?quán)利眼睜睜地遭遇侵犯卻求告無(wú)門(mén)。
高英巍是遼寧英巍良種豬合作社場(chǎng)長(zhǎng)。2007年他變賣(mài)了兩處房產(chǎn)到普蘭店市創(chuàng)辦了種豬養(yǎng)殖場(chǎng)，當(dāng)他投入數(shù)千萬(wàn)元準(zhǔn)備大干一場(chǎng)時(shí)，一條2009年動(dòng)工建設(shè)且修在其豬場(chǎng)旁邊的皮炮高速公路徹底打碎了他的夢(mèng)。遼寧省畜牧局專(zhuān)家年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，種豬場(chǎng)與高速公路最小距離為210米，與匝道距離僅12米，這不符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》，所以豬場(chǎng)內(nèi)種豬、商品豬都不得再銷(xiāo)售。（綜合近日媒體報(bào)道）
老高的養(yǎng)豬場(chǎng)其實(shí)建設(shè)在前，而高速公路建在后且相隔兩年，責(zé)任毫無(wú)疑問(wèn)在高速公路建設(shè)方。高速公路規(guī)劃時(shí)，本應(yīng)對(duì)可能受影響到的各種利益主體，進(jìn)行充分的環(huán)境影響評(píng)估。涉及搬遷的，要通過(guò)談判進(jìn)行補(bǔ)償；覺(jué)得補(bǔ)償成本高得無(wú)法承受的，只能修改規(guī)劃繞道而行——發(fā)達(dá)國(guó)家的許多公路或建筑之所以修得奇形怪狀，往往正是談判談不攏而無(wú)奈修改規(guī)劃。那些繞道的公路既不經(jīng)濟(jì)又影響形象，卻是尊重民權(quán)、尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)的美麗象征，它比刻在大理石上的法條更能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的法治程度。
一條影響到老高利益卻沒(méi)跟他協(xié)商的公路，卻完全澆滅了他的夢(mèng)。皮炮高速公路建設(shè)中，雖有環(huán)評(píng)的法律，可相關(guān)部門(mén)骨子里缺乏對(duì)民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重，覺(jué)得修高速公路是一件涉及公共利益的大事，而你養(yǎng)豬場(chǎng)這種私人小事，天然地應(yīng)給這種國(guó)家大事讓路。那種將政府的事凌駕于民眾權(quán)利之上的思維，使他們?nèi)狈?ldquo;修路前先環(huán)評(píng)”的意識(shí)。——皮炮高速甚至在根本沒(méi)拿到合法審批手續(xù)的情況下就違規(guī)開(kāi)工建設(shè)了，難道不是急吼吼的政績(jī)思維在作怪？“建好這條公路有利于民眾利益”的宏大托辭，把老高這樣的“小民”壓得喘不過(guò)氣來(lái)。
正因?yàn)檫@件事的是非曲直非常清楚，種豬場(chǎng)搬遷又事關(guān)當(dāng)?shù)孛裆?，所以引起了?dāng)?shù)睾芏嗳舜蟠淼年P(guān)注。沈陽(yáng)、大連的25位省人大代表在調(diào)研后，先后向該省人大常委會(huì)提交建議，批評(píng)皮炮高速建設(shè)的違法違規(guī)問(wèn)題，建議省交通廳盡快給予老高合理補(bǔ)償?？墒∪舜蟮?ldquo;第一監(jiān)督案”并未能推動(dòng)事情的解決，遼寧省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)于2012年1月4日做出批示，“請(qǐng)交通廳高度重視，做好相關(guān)工作”。這是遼寧省委省政府領(lǐng)導(dǎo)第二次就此糾紛做出批示，但至今未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
遼寧省高等級(jí)公路建設(shè)局先是承認(rèn)高速路修建對(duì)種畜場(chǎng)造成影響，但沒(méi)明確承擔(dān)責(zé)任。后來(lái)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)又不承認(rèn)自身問(wèn)題，聲稱(chēng)“公路建在前，養(yǎng)豬場(chǎng)建在后”。他們甚至求著讓老高去打官司，讓法律解決問(wèn)題。老高說(shuō)自己是一個(gè)信任法律的人，可他又深知這種事走程序會(huì)走很長(zhǎng)時(shí)間，自己養(yǎng)豬場(chǎng)中那些豬等不起，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)倒耗得起。官司打到最后，他勝訴了，可也是血本無(wú)歸的慘勝。為什么明擺著是當(dāng)?shù)卣`法的事情，政府為什么不能認(rèn)錯(cuò)并糾錯(cuò)，非要以“走法律程序”來(lái)坑民。
人大代表介入，不管用；領(lǐng)導(dǎo)批示，不奏效；走法律途徑，又耗不起。求告無(wú)門(mén)的老高只能一次次進(jìn)京“求”媒體了，這件明顯是當(dāng)?shù)卣`法的事，中央臺(tái)報(bào)道了，《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道了，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道了，無(wú)數(shù)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了。領(lǐng)導(dǎo)看到這些報(bào)道，又批示了，可毫無(wú)解決跡象。熱點(diǎn)過(guò)后又沒(méi)人關(guān)注這件事了。郁悶的老高非常困惑，自己難道就沒(méi)處講理了。老高通情達(dá)理地不要公路讓路，而是主動(dòng)搬遷；自己搬遷也不要政府賠償，而是希望政府能給他們的貸款作擔(dān)保?？僧?dāng)?shù)卣疅o(wú)情無(wú)理地一口回絕。
眼前的老高，沒(méi)半點(diǎn)兒資產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)元的老總的樣兒，真的很不忍看他那時(shí)而閃出一點(diǎn)兒希望、瞬間又陷入絕望的眼神。我們的法律啊，永遠(yuǎn)不要讓信仰法律的公民絕望！
