4月25日，陜西地方電力集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜地電）和國(guó)家電網(wǎng)陜西省分公司之間發(fā)生武斗。這已是4年來(lái)雙方發(fā)生的第二次激烈沖突。
“當(dāng)天，超過(guò)200名陜地電力職工強(qiáng)行拉線(xiàn)穿越了國(guó)家電網(wǎng)公司擁有的330千伏輸電線(xiàn)路。更令人難以置信的是，陜西省榆林市府谷縣警方及特警60來(lái)人，一起參與并制造了這起嚴(yán)重威脅國(guó)家電網(wǎng)安全運(yùn)行的暴力事件。”時(shí)隔數(shù)日，國(guó)家電網(wǎng)榆林市供電分公司330千伏輸電線(xiàn)路保電現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人仍憤憤不平。
陜地電此番暴力驅(qū)趕國(guó)家電網(wǎng)職工正常作業(yè)，并非孤案。早在2008年，陜地電咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣供電分公司就與國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)生過(guò)類(lèi)似案件。
惡性沖突背后，是兩家企業(yè)爭(zhēng)奪供電地盤(pán)的矛盾。陜地電此番試圖從內(nèi)蒙古引進(jìn)220千伏輸電線(xiàn)路，以擺脫電源長(zhǎng)期受困于西北電網(wǎng)的窘局。
事件發(fā)生后，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲知，陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)婁勤儉已出面叫停雙方爭(zhēng)端，但能否從本質(zhì)上解決問(wèn)題，有待觀(guān)察。
禍起利益之爭(zhēng)
“超過(guò)60名民警和特警，手持防暴盾牌和警棍，來(lái)自陜地電的200多名干部職工則手持螺紋鋼、木棒等兇器，他們一哄而上，大打出手。這次事件，直接造成國(guó)家電網(wǎng)職工4人受傷，1人住院。”4月27日下午，國(guó)家電網(wǎng)榆林分公司方面有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
據(jù)了解，2012年4月25日發(fā)生的這一事件，主要起因是：陜地電計(jì)劃興建的一項(xiàng)220千伏輸電線(xiàn)路工程，擬穿越由國(guó)家電網(wǎng)榆林市供電公司管理的330千伏陜西主電網(wǎng)。按照常理，只要手續(xù)齊全，國(guó)家電網(wǎng)沒(méi)有不給予方便之理。
“問(wèn)題是，他們根本就沒(méi)有任何核準(zhǔn)審批手續(xù)，也沒(méi)有向國(guó)家電網(wǎng)公司履行相應(yīng)申請(qǐng)和審核程序，同時(shí)不具備必要的安全和技術(shù)措施。”前述國(guó)家電網(wǎng)人士稱(chēng)，正是鑒于這一情況，國(guó)家電網(wǎng)榆林市供電公司要求地方電力嚴(yán)格履行安全規(guī)程，維護(hù)陜西電網(wǎng)安全，并在線(xiàn)路兩旁以15米為界 （法定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保電。正是在保電現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生暴力沖突，造成血案。
事實(shí)上，為了爭(zhēng)地盤(pán)，這已經(jīng)不是陜地電第一次對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司作業(yè)職工大打出手了。早在2008年，當(dāng)?shù)刂拈L(zhǎng)武事件就曾令陜西省政府頗為頭疼。
據(jù)記者調(diào)查獲悉，陜煤集團(tuán)的二甲醚工程于2008年在陜西省長(zhǎng)武縣建廠(chǎng)，為了供電，國(guó)家電網(wǎng)咸陽(yáng)供電分公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行電力配套，當(dāng)電塔架設(shè)到長(zhǎng)武縣冉店鄉(xiāng)的時(shí)候，國(guó)家電網(wǎng)便受到了陜地電方面的多方阻撓。后者甚至對(duì)前者的現(xiàn)場(chǎng)施工人員暴力驅(qū)趕。“當(dāng)時(shí)我們向當(dāng)?shù)卣笾?，但是均未果?rdquo;國(guó)家電網(wǎng)公司人員向記者回憶稱(chēng)。
陜煤集團(tuán)長(zhǎng)武二甲醚項(xiàng)目的一位負(fù)責(zé)人也證實(shí)了這一點(diǎn)。“按照我們的投資項(xiàng)目和生產(chǎn)需要，陜地電長(zhǎng)武供電分公司給我們提出的解決方案是不符合公司選擇標(biāo)準(zhǔn)的，”該負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，陜地電從技術(shù)到設(shè)備，以及后期的電力保障方面，都遠(yuǎn)不及國(guó)家電網(wǎng)，按照擇優(yōu)錄用的原則，該項(xiàng)目因此選擇了國(guó)家電網(wǎng)，但是當(dāng)時(shí)遭到了陜地電長(zhǎng)武分公司的多方阻撓后，該項(xiàng)目最終只能妥協(xié)。
長(zhǎng)武縣公安機(jī)關(guān)一位不愿具名的警員也告訴記者，當(dāng)時(shí)接警趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，有近200名的陜地電職工正在對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的地基坑進(jìn)行填埋。“所幸經(jīng)過(guò)勸阻，沒(méi)有發(fā)生流血傷亡。”
何以跨網(wǎng)引電？
陜西省是我國(guó)西電東輸?shù)闹饕娫吹刂?，該省電力相?duì)富余，春秋兩季“窩電”現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。疑問(wèn)由此而來(lái)，陜地電為何舍近求遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)道內(nèi)蒙古進(jìn)而從華北電網(wǎng)買(mǎi)電，再曲線(xiàn)輸送到陜西省境內(nèi)？
“這需要從2006年說(shuō)起。當(dāng)年，國(guó)家電網(wǎng)陜西分公司以《榆林不宜建設(shè)220千伏電網(wǎng)的報(bào)告》為題，專(zhuān)門(mén)向陜西省政府匯報(bào)，并得到明確批示：榆林地區(qū)不準(zhǔn)建設(shè)220千伏電網(wǎng)。”前述國(guó)家電網(wǎng)榆林分公司人士表示，由于本次陜地電建設(shè)的220千伏輸電項(xiàng)目，剛好在2006年的禁區(qū)之內(nèi)，因此國(guó)家電網(wǎng)早就有意阻擊。
然而，陜地電此番不僅要在榆林建設(shè)220千伏輸電項(xiàng)目，還要繞過(guò)自己，跨省跨網(wǎng)從內(nèi)蒙古所屬的華北電網(wǎng)購(gòu)電。而按照2009年4月17日，陜西省政府規(guī)定，陜地電不得從外省購(gòu)電入陜。記者輾轉(zhuǎn)獲得的該份《會(huì)議紀(jì)要》顯示：“陜西省地電公司原則上不得再接入省外電網(wǎng)。已接入省外的110千伏及以下變電站的，要逐步中斷；確需接入的，要經(jīng)省電力主管部門(mén)同意。”
“陜西電網(wǎng)屬于西北電網(wǎng)，以‘330千伏為主網(wǎng)，750千伏為骨干網(wǎng)’，而內(nèi)蒙古屬于華北電網(wǎng)，以‘220千伏為主網(wǎng)，500千伏為骨干網(wǎng)’，可以說(shuō)，這是兩個(gè)完全不一樣的電網(wǎng)等級(jí)，陜西之所以建設(shè)如此高等級(jí)的主網(wǎng)和骨干網(wǎng)，正是在為即將在境內(nèi)全面鋪陳的特高壓項(xiàng)目做準(zhǔn)備。”該國(guó)電人士稱(chēng)，在陜西建設(shè)特高壓電網(wǎng)的最大理由，正是因?yàn)殡娏Ω挥啵?ldquo;窩電”賣(mài)不出去。
“可陜地電在干什么？他們?yōu)榱死@開(kāi)國(guó)家電網(wǎng)，大量從省外購(gòu)電入境，完全與榆林市和陜西省的電網(wǎng)建設(shè)布局背道而馳。”他說(shuō)。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)西北電監(jiān)局輸電與供電監(jiān)管處一位官員亦介紹稱(chēng)，西北、華北兩大電網(wǎng)為非同期、非互聯(lián)電網(wǎng)，并不具備聯(lián)網(wǎng)條件。“如果在330千伏運(yùn)行區(qū)間強(qiáng)行接入220千伏電網(wǎng)，所接電網(wǎng)就必須完全隔離，分網(wǎng)運(yùn)行。”顯然，這不僅涉及到重復(fù)建設(shè)，兩大高壓電網(wǎng)在相互穿越時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生電磁共振，相互之間也潛在一系列安全隱患。
“我們接到封口令，省里不希望事態(tài)進(jìn)一步惡化。”采訪(fǎng)中，國(guó)家電網(wǎng)陜西省分公司和陜地電官方新聞發(fā)言人均拒絕評(píng)價(jià)此事。
而本報(bào)記者獲知，陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)婁勤儉已開(kāi)始出面協(xié)調(diào)本次暴力爭(zhēng)端，陜西省希望“國(guó)家電網(wǎng)讓一步。”
陜地電往事
國(guó)家電網(wǎng)公司是我國(guó)在這一領(lǐng)域最大的、也是實(shí)力最雄厚的特大型央企。然而，國(guó)電“強(qiáng)龍”，為何在陜西要屈于“地頭蛇”？
資料顯示，陜西地電是隸屬于陜西省政府的省屬大型企業(yè)，包含9個(gè)市級(jí)分公司，66個(gè)縣級(jí)分公司。供電面積占陜西省的72％。然而其市場(chǎng)占有率僅為30％。
陜地電前身為陜西省農(nóng)電管理局，2004年按照國(guó)家電力體制“政企分開(kāi)”的原則進(jìn)行改革，2004年更名為陜西省地方電力集團(tuán)公司，2008年再次更名為陜西地方電力（集團(tuán)）有限公司。
改革后的陜地電涉及多個(gè)領(lǐng)域，如房地產(chǎn)、餐飲、發(fā)電。不過(guò)供電仍是其最主要業(yè)務(wù)。但其在供電主業(yè)上停滯不前，一度也引發(fā)陜地電是否應(yīng)該繼續(xù)保留的爭(zhēng)議。
“電力行業(yè)本屬?lài)?guó)家壟斷行業(yè)，然在陜西卻存在著兩家電力企業(yè)，這兩家企業(yè)還經(jīng)常發(fā)生沖突，大多都是為了大型企業(yè)的供電利益分配問(wèn)題。每次爭(zhēng)議都需省政府出面協(xié)調(diào)。”陜西省發(fā)改委一位知情人士向記者表述。
據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)公司早就想吃掉陜地電，但多年來(lái)未能遂愿。原農(nóng)電管理局的一位退休干部告訴本報(bào)記者，國(guó)家電網(wǎng)兼并陜地電的議案早就多次提出，但困難實(shí)在太大：譬如，截止到2010年陜西地總資產(chǎn)139億元，子公司多達(dá)98個(gè)，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員素質(zhì)相對(duì)較低，66個(gè)縣級(jí)分公司每個(gè)公司都有超過(guò)100名的“農(nóng)電工”，這些人員工資普遍低下，截止到2010年人均月工資不到1000元。
根據(jù)記者調(diào)查，陜地電大多數(shù)縣級(jí)分公司在管理制度，和技術(shù)上均落后于國(guó)家電網(wǎng)，比如在抄表收費(fèi)環(huán)節(jié)仍然采用最原始的登桿抄表法。
在管理制度上也經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，2011年陜地電寶雞分公司下屬的麟游縣分公司和隴縣分公司均出現(xiàn)亂收費(fèi)問(wèn)題。
