著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平
中共河北省滄州市委常委、組織部部長
王曉燕
全國組織部長會議強調(diào)，要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導落實到基層治理各方面全過程，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。我們認真貫徹落實這一部署要求，堅持一手抓規(guī)范提升強基礎(chǔ)，一手抓創(chuàng)新突破上水平，推進黨建引領(lǐng)基層治理取得扎實成效。強化政治統(tǒng)領(lǐng)，筑牢黨建引領(lǐng)基層治理的思想根基。
思想是行動的先導，引領(lǐng)是行動的方向。推進基層治理，必須發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各類組織和群眾的自覺行動。我們鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全理論學習長效機制，用好“理論自習室”這一平臺，將主題教育中個人自學、專題讀書班、集中研討等有效學習手段上升為制度，讓學習新思想融入日常、成為習慣。認真貫徹落實黨員教育管理工作條例和黨員教育培訓工作規(guī)劃，持續(xù)推進黨員教育工作體系化，教育引導廣大黨員干部堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項工作政治方向正確。健全黨性教育長效機制，突出黨員日常行為檢視，注重在“疫情防控”等關(guān)鍵時刻強化黨員“黨性體檢”。推行共產(chǎn)黨員政治生日制度，促進廣大黨員重溫初心、牢記使命。聚焦整體達標，打造黨建引領(lǐng)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。黨的力量來自組織。強化基層治理，關(guān)鍵是要把基層黨組織建強。我們牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，深化“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，緊扣質(zhì)量提升8個領(lǐng)域10條標準統(tǒng)一開展達標驗收，確保9月底前實現(xiàn)整體達標。
深入開展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，把堡壘示范、先鋒引領(lǐng)、能力提升、人才支撐、幫扶助力“五大行動”，逐項拉出任務(wù)清單，逐一具體到項目、落實到崗位，堅決攻克堅中之堅、困中之困，打贏硬仗中的硬仗。要全面推行村黨組織書記縣級黨委備案管理，開展一次整體研判、一次優(yōu)化提升、一次后備人才儲備謀劃推進。制定吸引大學生回鄉(xiāng)任職的若干措施，促進鄉(xiāng)村本土人才回流。推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，建立村干部基本報酬正常增長機制和績效獎勵制度，推動考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員常態(tài)化，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。完善扶持激勵機制，落實村集體經(jīng)濟“5萬+”提升計劃，破解村集體經(jīng)濟發(fā)展動力不足、收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、持續(xù)力不強難題，讓基層有錢辦事。注重創(chuàng)新突破，提升黨建引領(lǐng)基層治理的工作實效。以黨建引領(lǐng)基層治理，核心在于抓機制、激活力。2018年以來，我們優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，探索在全市173個3000人以上大村設(shè)立村黨總支，有效解決了一些村級黨組織管理體量大、任務(wù)重工作抓不緊抓不實的問題。今年，我們以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革為契機，以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，謀劃確定了11個重點項目，通過抓點帶面、示范引領(lǐng)，著力培育一批可看可學、可復制可推廣的經(jīng)驗亮點。在農(nóng)村，一方面，總結(jié)完善較大村建黨總支做法，探索建立“田園黨建綜合體”，篩選部分先進村，與相鄰軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、規(guī)模較小村建立聯(lián)合黨組織，組織共建、資源共享、發(fā)展共謀。另一方面，以河間市等“一市一鎮(zhèn)四村”開展鄉(xiāng)村治理示范為切入點，堅持構(gòu)建黨建引領(lǐng)、“三治”并進、服務(wù)全覆蓋的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系。在城市社區(qū)，借鑒在新冠肺炎疫情防控中對開放式、無物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格化管理的做法，探索以社區(qū)內(nèi)小區(qū)、樓棟為單位，建立一網(wǎng)格一支部、一棟樓一黨小組，一個黨小組確定若干“黨員先鋒戶”的組織設(shè)置，把黨的基層組織延伸到每個開放小區(qū)。同時，持續(xù)推動市縣機關(guān)單位與社區(qū)結(jié)對共建，組織在職黨員到社區(qū)報到，參與文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境整治等重大行動。在非公企業(yè)和社會組織，持續(xù)圍繞“兩個覆蓋”發(fā)力，建立非公企業(yè)黨建直通車，引導企業(yè)發(fā)展。實施“紅色商（協(xié)）會”工程，加強全市18個產(chǎn)業(yè)集群和7個縣域重點產(chǎn)業(yè)商會組織黨建工作。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實黨建引領(lǐng)基層治理的主體責任。
著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，還要做到黨要管黨，黨委要管、黨委書記要管。我們壓實各級書記黨建工作責任，堅持縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建項目化管理，促使廣大書記在基層黨建工作中扛起主責、擔當主角、做強主業(yè)。圍繞全年基層黨建工作重點任務(wù)，按照突出重點、突破難點、創(chuàng)新亮點的要求精準選題。黨建項目分為常規(guī)達標項目和重點創(chuàng)新項目，常規(guī)達標項目屬于各地必須完成的基礎(chǔ)共性目標。重點創(chuàng)新項目是需要突破的難點問題，打造的特色亮點。抓好黨建項目施工，嚴抓過程管理、質(zhì)量控制，納入縣鄉(xiāng)書記述職評議考核重要內(nèi)容，納入年度黨建目標考核，開展基層黨建“項目拉練”，通過“現(xiàn)場觀摩”“擂臺賽”等方式跟蹤管理、晾曬成果，落實年初承諾、季度督查、半年拉練、年底述職考核推進機制，形成從目標到執(zhí)行的閉環(huán)管理，以真招實舉推動書記黨建項目落地生根、取得實效。
