權(quán)威人士指出，“會計”一詞首次出現(xiàn)在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，意味著金融危機背景下，越來越多國家認識到，建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則，對維護全球金融穩(wěn)定至關重要。
在聯(lián)合成果情況說明中，中美雙方認識到在兩國國內(nèi)和全球范圍內(nèi)確保有效監(jiān)管的重要性。兩國明確將繼續(xù)推動會計標準趨同，以實現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則的目標，并繼續(xù)就財務報告問題進行討論。雙方歡迎兩國有關當局在尊重對方國家主權(quán)和法律的基礎上，就為兩國上市公司提供審計服務的會計師事務所的監(jiān)管問題繼續(xù)開展對話。
“建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的國際財務報告準則已成為應對國際金融危機的重要舉措之一。”財政部會計司司長劉玉廷６日在接受記者采訪時說，今年４月舉行的二十國集團領導人倫敦峰會宣言明確提出了推進會計準則全球趨同的政策建議。本次會計議題寫入中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟會談成果，適時推動了會計準則的全球趨同。
“這體現(xiàn)了中美兩國分別作為全球最大的新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)達國家，積極履行和承擔推進全球會計準則趨同、維護金融體系穩(wěn)定責任的態(tài)度，意味著建立全球統(tǒng)一會計準則的工作向前邁出了關鍵一步。”劉玉廷說。
作為世界經(jīng)濟頭號強國和全球資本市場最大的國家，美國對會計準則趨同的態(tài)度可謂至關重要。中國于２００７年１月１日起開始實施與國際財務報告準則趨同的新會計準則，美國證券交易委員會也于去年８月２７日公布了美國采取國際財務報告準則的“路線圖”征求意見稿。
分析人士指出，對希望到海外上市和執(zhí)業(yè)的企業(yè)和會計師事務所來說，不同的會計準則和審計公共監(jiān)管標準成為它們進入國際市場的一大障礙。赴海外上市的企業(yè)必須按照融資地所在國的會計標準或其認可的會計標準進行調(diào)整，以致成本十分高昂。
目前，中國的石油石化、電力通信、金融保險等特大型企業(yè)已在美國資本市場上市，它們均需要按照美國會計準則編制財務報告，全面公開披露上述企業(yè)會計及相關信息，大大增加了中國企業(yè)在美上市公司財務報告的編制成本和審計成本。有研究表明，中國企業(yè)在紐約證券交易所上市融資的平均資本成本要比美國企業(yè)高１３．１６％。
對此，劉玉廷說，鑒于全球會計準則趨同是大勢所趨，并對中國經(jīng)濟生活產(chǎn)生了巨大影響，在中國會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)趨同后，內(nèi)地與香港、中國與歐盟之間的會計準則等效先后實現(xiàn)，為中國企業(yè)進入海外資本市場打開了通道。
目前，財政部會計司已草擬了國內(nèi)企業(yè)會計準則與國際財務報告準則全面趨同的路線圖。該路線圖將公開征求意見，以保證中國會計準則立足國情，同時履行中國在Ｇ２０峰會上支持和推進建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準則的承諾。
財政部會計司司長劉玉廷說，該路線圖將明確中國會計準則與國際準則趨同的原則、內(nèi)容、步驟和時間表。尤其在實現(xiàn)與國際準則趨同的原則和內(nèi)容方面，將進一步消除中國準則與國際準則的現(xiàn)存差異，將“實質(zhì)性趨同”推進到“全面趨同”。此外，該路線圖還將體現(xiàn)互動的要求，要求國際準則考慮中國情況做出相應修改。
今年６月２６日在巴塞爾成立的金融穩(wěn)定理事會的任務之一是監(jiān)督各成員國推進建立全球統(tǒng)一會計準則的進展情況。７月２８日，國際會計準則理事會和美國財務會計準則委員會聯(lián)合建立的金融危機咨詢組發(fā)布報告，亦敦促尚未發(fā)布與國際財務報告準則趨同路線圖或時間表的國家盡快發(fā)布時間表，支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則。
劉玉廷說，在金融危機的背景下，會計準則的國際趨同已不再是會計專業(yè)領域的自發(fā)活動，而成為具有全球性公眾受托責任和Ｇ２０各國官方背景的承諾。目前世界主要經(jīng)濟體幾乎均已采用國際財務報告準則或發(fā)布了趨同路線圖。隨著國際會計準則理事會應對金融危機重大項目的完成，中國會計準則可能再次與國際準則之間存在眾多差異。
為期兩天的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話于７月２８日美國首都華盛頓落下帷幕。胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長蓋特納，共同主持了首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。
