應(yīng)對危機—中國與世界的良性互動
——在哈佛大學(xué)的演講
(2009年10月16日)
李源潮
老師們、同學(xué)們、朋友們：
首先感謝福斯特校長的邀請，使我時隔七年之后再次來到哈佛。２００２年，當我在中國古都南京擔(dān)任市委書記的時候，參加了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的培訓(xùn)。今天在座的賽奇教授當時是這個培訓(xùn)項目的主管。我還記得，第一堂課的內(nèi)容是關(guān)于如何處理危機。盡管直到今天我仍然不清楚，校方為什么要把危機處理作為第一堂課，但這節(jié)課的內(nèi)容確實很有用處。因為培訓(xùn)結(jié)束后不到兩周，我在南京遇到了一起嚴重的食品投毒事件，數(shù)十人中毒喪生。在處置這一突發(fā)事件過程中，哈佛培訓(xùn)第一堂課所介紹的知識讓我受益匪淺。２００多人的生命得到及時搶救，犯罪嫌疑人在３６小時內(nèi)被捕獲，我們?yōu)榇耸艿疆數(shù)厝罕姾椭醒胝谋頁P。所以，當今天再一次來到這里的時候，我想說：“謝謝哈佛”！
現(xiàn)在世界正面臨著百年一遇的金融危機。如何應(yīng)對這場危機考驗著各國政府的智慧和社會制度的抗危機能力。今天，我想介紹一下中國應(yīng)對金融危機的情況，以增進美國朋友對當代中國經(jīng)濟模式與社會體制的了解。
一、中國如何應(yīng)對危機
發(fā)自美國的國際金融危機對中國的影響，主要通過出口傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟。今年美國零售額同比下降９％，自中國進口就下降１８％。上半年中國出口下降了２１．８％，年初受金融危機影響提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達１１００萬。
面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，中國政府及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策方向，擴大投資保增長，擴大消費保民生，擴大就業(yè)保穩(wěn)定，實施應(yīng)對危機的一攬子計劃。一是擴大內(nèi)需。增加財政支出帶動社會投資，計劃兩年增加投資４萬億元，相當于去年ＧＤＰ的１４％。結(jié)構(gòu)性減稅約５５００億元，對汽車、家電“以舊換新”和工業(yè)品下鄉(xiāng)給予財政補助。二是穩(wěn)定金融。連續(xù)五次下調(diào)利率，共釋放流動性８０００億元，加大對中小企業(yè)的金融支持。三是振興產(chǎn)業(yè)。制定汽車、鋼鐵等十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持發(fā)展新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。四是技術(shù)創(chuàng)新。重點是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數(shù)控機床等１６個領(lǐng)域。五是加快改革。今后三年各級政府擬投入８５００億元推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標。六是保障民生。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大幅度提高城鄉(xiāng)社會保障水平。在應(yīng)對危機中，民生保障和醫(yī)療教育等社會投資占中央財政支出的５２．４％。
在控制危機的同時，中國把應(yīng)對危機作為一種機遇，利用危機的壓力推動中國發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從主要靠出口拉動增長逐步轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需拉動增長。這既是中國按照科學(xué)發(fā)展觀作出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策，也是對世界各國尤其是美國各界對中國發(fā)展轉(zhuǎn)型要求的積極回應(yīng)?？偟膩砜?，這些政策符合中國實際，中國經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)需拉動作用大大增強，前８個月國內(nèi)投資增長３３％，國民消費增長１５％，盡管對外出口下降２０％以上，但以內(nèi)需補出口，上半年ＧＤＰ保持了７．１％的增長，城鄉(xiāng)居民收入也保持較高增長，年初返鄉(xiāng)的１１００萬農(nóng)民工９５％已重新回城就業(yè)。當然，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢還不牢固，一些內(nèi)需政策不可能短期見效。因此，我們不會輕易“政策退出”，將繼續(xù)努力推動經(jīng)濟在加強內(nèi)需的方向上可持續(xù)增長。
二、中國應(yīng)對危機的體制支撐
中國應(yīng)對危機之所以取得初步成效，并可能較早復(fù)蘇，這得益于適合中國國情的體制機制。
一是社會主義市場經(jīng)濟的高效穩(wěn)定機制。中國既經(jīng)歷過缺乏活力的集中計劃經(jīng)濟體制，也見證了引發(fā)危機的自由市場體制，深知市場競爭和政府調(diào)控之間應(yīng)有一個“黃金分割點”。發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟比較幼稚，法規(guī)不全，穩(wěn)定性不足，政府的宏觀調(diào)控作用需要大一點。危機發(fā)生后，中國政府果斷采取財政、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)和投資等方面的政策，擴大內(nèi)需、促進增長，宏觀調(diào)控既強勁有力又靈活高效。
二是改革開放的發(fā)展動力機制。中國在應(yīng)對危機中深化收入分配、能源資源價格、發(fā)展民營經(jīng)濟等改革，推進服務(wù)外包、建立自由貿(mào)易區(qū)等開放措施。深化改革開放進一步激發(fā)了全國各地的發(fā)展熱情，僅城市地鐵就將投資上萬億元。中國人均國民收入現(xiàn)在排世界１３０位，只有美國的１／１７。１３億人過上好日子的愿望，將產(chǎn)生強大的發(fā)展動力。
三是中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的動員機制。中國共產(chǎn)黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，組織動員各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供思想保障和組織保障。中國外資最密集的江蘇昆山市，一個黨組織保一家企業(yè)，結(jié)果沒有一家外資企業(yè)關(guān)停。
四是國有骨干企業(yè)的社會責(zé)任機制。中國的大型國有企業(yè)，既是國民經(jīng)濟的中堅，在資源能源、新技術(shù)、金融等行業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，也是承擔(dān)社會責(zé)任的表率。在應(yīng)對危機中，國有骨干企業(yè)帶頭承諾不解雇工人，成為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定器。
中國的社會主義市場經(jīng)濟體制仍在完善之中，市場法制、政府服務(wù)等方面都待改進。中國仍處于國際分工低端，遭遇的貿(mào)易保護主義的限制較多。我們將以更加開放的態(tài)度，吸取包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)，使中國的發(fā)展更加以人為本，更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
三、中國與世界在危機中良性互動有著哈佛背景的美國未來學(xué)家約翰·奈斯比特最近寫了一本《中國大趨勢》，認為解放思想是中國變革與進步的第一支柱。中國當然要繼續(xù)堅持解放思想，同時，外界包括美國怎樣看中國也應(yīng)該解放思想。今年是新中國成立６０周年，也是改革開放３１年。３１年來，中國與世界形成了前所未有的深刻互動，中國發(fā)展與世界發(fā)展日趨接軌，已經(jīng)成為世界發(fā)展的建設(shè)性組成部分。
第一，中國的發(fā)展得益于全球化發(fā)展，也促進了全球化發(fā)展。中國是經(jīng)濟全球化的主動參與者，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟密不可分。改革開放３１年來，中國ＧＤＰ增長了１８倍，２億農(nóng)民進入城市，８０００多億美元外資投資在中國、７．５萬億美元外國商品銷售在中國市場。中國成為世界經(jīng)濟增長的重要動力，對世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長的貢獻率達到１２％左右。中美兩國人民都受益于經(jīng)濟全球化成果，物美價廉的中國商品走進美國千家萬戶，為消費者每年節(jié)約上千億美元；中國每４部手機有１部是摩托羅拉，每５輛轎車有１輛是美國品牌，每年消費１１億箱可口可樂。
第二，中國的穩(wěn)定需要世界的穩(wěn)定，也有利于世界的穩(wěn)定。中國解決１３億人的發(fā)展問題。穩(wěn)定是前提。費正清先生寫道：美國１戶農(nóng)莊擁有的土地，到了中國就變成居住著數(shù)百人的村落。中國作為一個發(fā)展中大國，把自己的事情辦好，讓世界最大的人群衣食溫飽、安居樂業(yè)，就是對世界穩(wěn)定的巨大貢獻。穩(wěn)定也是中美關(guān)系健康發(fā)展所需，大家試想，假如兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系突然受阻，美國市場將減少４／５的玩具、１／５的服裝，美國產(chǎn)的４０％的大豆和棉花賣不出去；中國也將失去２１％的出口，成千上萬人失業(yè)，這樣的世界還會安寧嗎？
第三，中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，成為世界走出危機的重要利好因素。今年中國經(jīng)濟估計可增長８％左右，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入了信心和動力。預(yù)計世界經(jīng)濟今年將下降１．３％左右，中國的增長對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇將更加重要。中國的發(fā)展還將促進國際經(jīng)濟發(fā)展平衡。我很贊同比爾·蓋茨先生兩年前在這里講的：“人類最大的進步將來自于減少不平等”。危機后中國及發(fā)展中國家加快發(fā)展，有利于縮小人類發(fā)展差距和減少不平等。同時，中國將與世界各國一道，積極參與國際金融體系改革，推動全球經(jīng)濟治理趨于完善。
第四，中國推動世界和諧發(fā)展。中華民族崇尚“和”的理念。兩千多年前，孔子就提出“和而不同”，主張協(xié)和萬邦。中國古代修長城是為了防御，鄭和艦隊七下西洋沒有占領(lǐng)一寸土地。二十一世紀的中國堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏、合作發(fā)展的理念，倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界。前不久，美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格先生希望中國給世界一個保證：中國不以犧牲其他國家的安全和幸福為代價來實現(xiàn)自己的發(fā)展。其實，改革開放以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直強調(diào)，中國奉行和平友好、互利合作、共同發(fā)展的對外政策，中國決不以犧牲別國利益為代價來實現(xiàn)自己的發(fā)展。危機后中國將使經(jīng)濟增長更多地依靠人才資源和技術(shù)、管理創(chuàng)新，減少物化資源的消耗。中國將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極節(jié)能減排、保護環(huán)境、改良生態(tài)。我們相信，中國的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，將為人類幸福作出獨特貢獻。
老師們，同學(xué)們：回首１９５１年，哈佛校長柯南特滿眼憂郁地望著未來，寫了一封信給未來的校長，要求到新世紀再打開。當信被打開時，發(fā)現(xiàn)信的內(nèi)容是擔(dān)心世界大戰(zhàn)爆發(fā)和劍橋古鎮(zhèn)被毀?，F(xiàn)在，大家看到哈佛校園依然美麗，和平與發(fā)展仍是當今世界主流。而在世界東方，中華民族的復(fù)興，正在成為世界和平繁榮的重要因素！
